中国部级干部的在职、退休待遇大揭密

作者：张福云

全国有多少部级干部？有多少部级机构？ 目前全国在任的全部正部级干部加起来，都不会超过400人（不包含军队高级干部）。

部级机构集中在中央部门，目前，国务院所属机构中，正部级机构不少于55个。 27个组成部门(其中监察部与中纪委合署)都是正部级，此外国务院办公厅和国资委也是正部级。 

国务院直属机构中，8个“总局”、“总署”是正部级机构。4个办事机构法制办、侨办、港澳办、国务院研究室都是正部级。国务院还下设14个事业单位，他们都有行政级别，其中中科院、新华社、社科院等科研机构以及证监会、国研中心等11个部门是正部级机构。议事协调机构中，三峡办、南水北调办、国务院扶贫办也是正部级机构。

部级机构另一集中系统是在党的中央部门，除中纪委与国务院下属的监察部合署外，中组部、中宣部、中编办等15个中央部门都是正部级机构，人民日报、中央党校、文献研究室、党史研究室等4个事业单位也是正部级机构。

上述这些部门的领导都是正部级干部，但有些重要部门如：中组部、中宣部、中央党校、中央政法委等部门，通常由正部级干部担任常务副职。

中央驻香港、澳门联络办主任、最高人民法院常务副院长、最高人民检察院常务副检察长也是正部级干部。

中国还有19个地位特殊的社会团体。共青团、妇联、文联、作协、残联、科协、全国侨联等10个左右的机构主要领导都是正部级干部。

中国还有一个特殊的现象，八大民主党派中央主席一般都是担任全国人大常委会和全国政协的领导职务，但副职和常务副职也有正部级干部。

保守估算，“中央部门”的部级干部(不含全国人大和全国政协)应该超过100人。

此外，全国人大、全国政协还集中了一批从党政机构卸任的正部级干部，具体集中在各专门委员和工作委员，全国人大有9个专门委员会，5个工作和办事机构，全国政协也有9个专门委员会，1个办事机构。

地方上31个省（市、自治区），基本每个省（市、自治区）有3名正部级干部，分别是书记兼人大常委会主任、省长、政协主席，地方上大约有95名以上正省部级干部。

“部”与“副部”的升降逻辑

正部级机构和副部级机构的差别在哪里呢？

 以国务院下属的机构为例，正部级单位的公章直径是5厘米，副部级的是4.5厘米，这个国务院规定，是正部级单位和副部级的一个精准的量化差别，也是一般人难以觉察的差别。在国务院所属机构中，叫部、委、总局、总署都是正部级，叫“局”的一般都是副部级，如国家文物局、国家林业局、国家信访局等。一般正部级机构内设的处理日常综合事务的部门大多数叫“办公厅”，而副部级单位如国家旅游局等大多叫“办公室”。

2001年，国务院为了“加强适应市场经济要求、适应加入世贸组织要求”，将新闻出版署升格为总署，国家工商局升格为总局，技监局、出入境检疫合并升格成质检总局，都由副部级单位成了正部级单位。

2005年1月国家安监局被升格为安监总局，由副部升为正部。

退休之后有差别

在泱泱中国，官至部级，成为名副其实的高层领导，当然可以名正言顺地享有专车。按规定，正省部长级干部配备价格在45万元以内的小轿车；副部长级的标准在35万以内，排气量都在3.0升及以下。

正部级干部与副部级干部的办公室大小也不一样。2009年规定，部级干部的办公室面积不能超过54平方米，副部级的不超过42平方米。

在住房方面， 2001年公开颁布的《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》规定，正部级干部购房补贴建筑面积标准为220平方米，副部级190平方米。

部长和副部长的待遇，在任时差别并不大，不过退休后会有明显差别。

现在仍在世的正部级离退休高干有3700余人，离退休的副部级高级干部有2.7万余人。

根据有关部门关于离退休干部工作机制设置的通知规定，老干部局(处)的工作人员包括管理人员、医护人员、司机等，在人员配备上，老干部局的工作人员与退休干部的比例是1∶30，但对离退休的正副部级干部则是按1：1配备人员。

但正副部长之间的退休待遇是有差别的，退休后部级干部可以有专车，副部级就没有了，但也会保证用车。部长退休了还有专职秘书，副部长不会再配秘书。一些刚退下来的副部级有的还配备有秘书，过不了几年就没有秘书了。

差别大的在于医疗。副部级的医疗证封皮是蓝色的，正部级是绿色的。凭医疗证去看病，不用排队挂号，住院也可以享受单间病房。二者的报销程序也不一样，正部级的费用直接由卫生部门与医院结算，副部级的费用则要到原单位报销。   

在媒体报道中，经常会出现 “部长级待遇”、“副部长级待遇”等字眼。这意味着，有些人可能级别达不到部级，但可以享受部级的待遇。提高享受待遇是离退休干部政策之一，可以是综合待遇，也可以是单项待遇如政治待遇、生活待遇、医疗待遇中的一项。

1984年，中央就在全国范围内将一些稍低级别的干部提高为享受(副)部级待遇，或(副)部级医疗待遇。2011年，建党90周年之际，中央又提高了一些老干部的医疗待遇。

根据中央有关部门的通知，1937年7月6日前参加革命工作、离休前为正、副厅局级的离休干部，可以提高享受省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1938年12月31日参加革命工作、离休前为副厅局级的离休干部，可以提高享受副省(部)长级医疗待遇。1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作、“文化大革命”前为副厅局级的离休干部，提高享受副省(部)长级医疗待遇。

在云南，省内全部37名老红军现在也都享受副部级以上医疗待遇。不仅是老干部，在职人员中，“享受待遇”也很常见。众所周知，两院院士就可以享受副部级干部的乘车和医疗待遇。

事业单位中，教育部已有31所直属高校校长明确为副部级干部，但学校的级别没有提升，国家图书馆馆长、故宫博物院院长都是副部级干部。一些团体的领导如红十字会常务副会长都是副部级干部。此外，一些国有企业的领导也是副部级干部。
    大体上，级别对于单位而言，领导有了机会看高级别的文件，对领导个人而言，最大的好处是医疗待遇。

【中组部公布离退中央领导待遇海外华人震惊】

据中共中央组织部、中共中央老干部局最新公布：截至2005年7月底，中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主任一级的离休干部，有12人；政治局委员．人大副委员长、副总理（国务委员）、中顾委常委、中央军委委员（包括享有同级待遇的第一代老前辈遗孀）一级离休干部105人；省部级离休干部（包括享有同级待遇的各界知名人士）5537人。一共是5654人。

2004 年，中央政治局常委、人大委员长、国家副主席、中顾委副主任一级的离休高干12人，公费开支3亿2600万元，平均每人2725万元；政治局委员、人大副委员长、副总理（国务委员）、中顾委常委、中央军委委员（包括享有同级待遇的第一代老前辈遗孀）一级离休高干105人，公费开支6亿7100万元，平均每人630多万元。

5537名省部级离休干部（包括享有同级待遇的各界知名人士），每人配备工作人员3至5名不等，每人每年公费开支70 多万至600多万元。如汪道涵，去年公费开支达947万元，医疗开支500多万元，他在上海锦江宾馆、大公馆设有两个集医疗设施的“汪办（公室）”。北京、上海、广东、浙江、福建的省部级离休干部，平均每人每年开支都在500万元以上。