中國部級幹部的在職、退休待遇大揭密

作者：張福雲

全國有多少部級幹部？有多少部級機構？ 目前全國在任的全部正部級幹部加起來，都不會超過400人（不包含軍隊高級幹部）。

部級機構集中在中央部門，目前，國務院所屬機構中，正部級機構不少於55個。 27個組成部門(其中監察部與中紀委合署)都是正部級，此外國務院辦公廳和國資委也是正部級。 

國務院直屬機構中，8個“總局”、“總署”是正部級機構。4個辦事機構法制辦、僑辦、港澳辦、國務院研究室都是正部級。國務院還下設14個事業單位，他們都有行政級別，其中中科院、新華社、社科院等科研機構以及證監會、國研中心等11個部門是正部級機構。議事協調機構中，三峽辦、南水北調辦、國務院扶貧辦也是正部級機構。

部級機構另一集中系統是在黨的中央部門，除中紀委與國務院下屬的監察部合署外，中組部、中宣部、中編辦等15個中央部門都是正部級機構，人民日報、中央黨校、文獻研究室、黨史研究室等4個事業單位也是正部級機構。

上述這些部門的領導都是正部級幹部，但有些重要部門如：中組部、中宣部、中央黨校、中央政法委等部門，通常由正部級幹部擔任常務副職。

中央駐香港、澳門聯絡辦主任、最高人民法院常務副院長、最高人民檢察院常務副檢察長也是正部級幹部。

中國還有19個地位特殊的社會團體。共青團、婦聯、文聯、作協、殘聯、科協、全國僑聯等10個左右的機構主要領導都是正部級幹部。

中國還有一個特殊的現象，八大民主黨派中央主席一般都是擔任全國人大常委會和全國政協的領導職務，但副職和常務副職也有正部級幹部。

保守估算，“中央部門”的部級幹部(不含全國人大和全國政協)應該超過100人。

此外，全國人大、全國政協還集中了一批從黨政機構卸任的正部級幹部，具體集中在各專門委員和工作委員，全國人大有9個專門委員會，5個工作和辦事機構，全國政協也有9個專門委員會，1個辦事機構。

地方上31個省（市、自治區），基本每個省（市、自治區）有3名正部級幹部，分別是書記兼人大常委會主任、省長、政協主席，地方上大約有95名以上正省部級幹部。

“部”與“副部”的升降邏輯

正部級機構和副部級機構的差別在哪裡呢？

 以國務院下屬的機構為例，正部級單位的公章直徑是5厘米，副部級的是4.5厘米，這個國務院規定，是正部級單位和副部級的一個精準的量化差別，也是一般人難以覺察的差別。在國務院所屬機構中，叫部、委、總局、總署都是正部級，叫“局”的一般都是副部級，如國家文物局、國家林業局、國家信訪局等。一般正部級機構內設的處理日常綜合事務的部門大多數叫“辦公廳”，而副部級單位如國家旅遊局等大多叫“辦公室”。

2001年，國務院為了“加強適應市場經濟要求、適應加入世貿組織要求”，將新聞出版署升格為總署，國家工商局升格為總局，技監局、出入境檢疫合併升格成質檢總局，都由副部級單位成了正部級單位。

2005年1月國家安監局被升格為安監總局，由副部升為正部。

退休之後有差別

在泱泱中國，官至部級，成為名副其實的高層領導，當然可以名正言順地享有專車。按規定，正省部長級幹部配備價格在45萬元以內的小轎車；副部長級的標準在35萬以內，排氣量都在3.0升及以下。

正部級幹部與副部級幹部的辦公室大小也不一樣。2009年規定，部級幹部的辦公室面積不能超過54平方米，副部級的不超過42平方米。

在住房方面， 2001年公開頒布的《在京中央和國家機關部級幹部住房制度改革實施意見》規定，正部級幹部購房補貼建築面積標準為220平方米，副部級190平方米。

部長和副部長的待遇，在任時差別並不大，不過退休後會有明顯差別。

現在仍在世的正部級離退休高幹有3700餘人，離退休的副部級高級幹部有2.7萬餘人。

根據有關部門關於離退休幹部工作機制設置的通知規定，老幹部局(處)的工作人員包括管理人員、醫護人員、司機等，在人員配備上，老幹部局的工作人員與退休幹部的比例是1∶30，但對離退休的正副部級幹部則是按1：1配備人員。

但正副部長之間的退休待遇是有差別的，退休後部級幹部可以有專車，副部級就沒有了，但也會保證用車。部長退休了還有專職秘書，副部長不會再配秘書。一些剛退下來的副部級有的還配備有秘書，過不了幾年就沒有秘書了。

差別大的在於醫療。副部級的醫療證封皮是藍色的，正部級是綠色的。憑醫療證去看病，不用排隊掛號，住院也可以享受單間病房。二者的報銷程序也不一樣，正部級的費用直接由衛生部門與醫院結算，副部級的費用則要到原單位報銷。   

在媒體報道中，經常會出現 “部長級待遇”、“副部長級待遇”等字眼。這意味着，有些人可能級別達不到部級，但可以享受部級的待遇。提高享受待遇是離退休幹部政策之一，可以是綜合待遇，也可以是單項待遇如政治待遇、生活待遇、醫療待遇中的一項。

1984年，中央就在全國範圍內將一些稍低級別的幹部提高為享受(副)部級待遇，或(副)部級醫療待遇。2011年，建黨90周年之際，中央又提高了一些老幹部的醫療待遇。

根據中央有關部門的通知，1937年7月6日前參加革命工作、離休前為正、副廳局級的離休幹部，可以提高享受省(部)長級醫療待遇。1937年7月7日至1938年12月31日參加革命工作、離休前為副廳局級的離休幹部，可以提高享受副省(部)長級醫療待遇。1937年7月7日至1942年12月31日參加革命工作、“文化大革命”前為副廳局級的離休幹部，提高享受副省(部)長級醫療待遇。

在雲南，省內全部37名老紅軍現在也都享受副部級以上醫療待遇。不僅是老幹部，在職人員中，“享受待遇”也很常見。眾所周知，兩院院士就可以享受副部級幹部的乘車和醫療待遇。

事業單位中，教育部已有31所直屬高校校長明確為副部級幹部，但學校的級別沒有提升，國家圖書館館長、故宮博物院院長都是副部級幹部。一些團體的領導如紅十字會常務副會長都是副部級幹部。此外，一些國有企業的領導也是副部級幹部。
    大體上，級別對於單位而言，領導有了機會看高級別的文件，對領導個人而言，最大的好處是醫療待遇。

【中組部公布離退中央領導待遇海外華人震驚】

據中共中央組織部、中共中央老幹部局最新公布：截至2005年7月底，中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主任一級的離休幹部，有12人；政治局委員．人大副委員長、副總理（國務委員）、中顧委常委、中央軍委委員（包括享有同級待遇的第一代老前輩遺孀）一級離休幹部105人；省部級離休幹部（包括享有同級待遇的各界知名人士）5537人。一共是5654人。

2004 年，中央政治局常委、人大委員長、國家副主席、中顧委副主任一級的離休高幹12人，公費開支3億2600萬元，平均每人2725萬元；政治局委員、人大副委員長、副總理（國務委員）、中顧委常委、中央軍委委員（包括享有同級待遇的第一代老前輩遺孀）一級離休高幹105人，公費開支6億7100萬元，平均每人630多萬元。

5537名省部級離休幹部（包括享有同級待遇的各界知名人士），每人配備工作人員3至5名不等，每人每年公費開支70 多萬至600多萬元。如汪道涵，去年公費開支達947萬元，醫療開支500多萬元，他在上海錦江賓館、大公館設有兩個集醫療設施的“汪辦（公室）”。北京、上海、廣東、浙江、福建的省部級離休幹部，平均每人每年開支都在500萬元以上。