国务院研究室宏观司司长郭克莎内部讲话:

2011年9月27日下午，国务院研究室宏观司司长郭克莎在一个小范围内做了一个讲话，通报了国务院目前对经济的判断和下一步政策走向，特就主要观点做了整理如下：

（郭克莎简历：现任国务院研究室宏观司司长。1955年7月生，广东澄海人，研究员。毕业于中国社科院研究生院、经济学博士。大学毕业后长期在流通领域从事研究工作。兼中国商经学会副会长，中国社科院经济学博士发展研究中心副主任，中国物流与采购联合会常务理事，参与1999、2000、2001、2002年度中央经济工作会议及《政府工作报告》起草。）

一、目前国务院对经济的判断是“调控得力，经济平稳”

调控得力表现在三点：

第一、GDP增速放缓，但仍在8%的水平线上。不符合产业升级的中小企业倒闭是调控出成效的表现，目前中央部门，特别是央行，形成一种声音，就是经济下滑趋势要认同，只要没有影响就业就行，只要还在8%以上就没有什么问题，而下滑是有利于调结构的。这些不符合政策方向的企业如果日子很好过，是没有动力去做转型的。

第二、房地产调控短期已经见了效果，房价已经开始下跌，而成交也出现分化，一线城市差一些，二三线还行。小地产公司和囤地的公司，都出现了资金紧张，这很正常，就是要倒闭一批。如果未来房价出现大幅度反弹，那么还要调控。

第三、CPI估计9月份将在6%左右，11月中旬将是重要的观察窗口，如果CPI能够下来，那么货币政策将不会继续从紧，但也绝对不要指望会放松，因为没有松的必要，就保持目前的状态。财政政策目前中国还是相对宽松的，海外很多国家财政已经开始从紧，未来中国财政将从目前相对宽松转向稳健，但也有分化，比如刺激内需和支持中西部基础设施建设。初步估计明年1月份CPI大概还在4%以上，但到了明年2月份预计能到4%以下，目前来看，CPI往下走的概率较大，除了食品价格趋势目前还难以预测，其他的如大宗商品、石油和地产价格等，都已经出现向下趋势。但是还不能掉以轻心，因为目前我个人判断，除了黄金调整比较正常，因为它短期涨了太多，其他的大宗商品，如铜、石油等，都下跌过度，未来不排除反弹可能，所以CPI未来还难以确切判断。

二、欧债的问题

目前的判断是：还找不到真正解决的方法，也无法形成全世界合力，最后的结果就是往后拖，但是短期出现巨大风险的可能性较低，因为无论希腊10月份到期的债券额，还是后面意大利到期额，在短期内偿付都没有什么问题。

目前美国和中国都在观望，虽然大家都表了很多态，但都没有什么实际行动。中国的策略，是跟在美国后面，走在金砖五国前面。因为目前美国在欧洲的风险敞口远大于中国，所以中国根本没有必要着急，跟在美国后面出招就可以了。从世界经济复苏角度看，明年欧洲的经济复苏速度将比今年差，美国会比今年好，到了2013年，相对于2012年预计全世界复苏速度都会更好。

对于目前全球金融市场动荡，主要是信心不足，预计短期内还将持续甚至加大。目前看主要有三个因素：第一、民众对政府信心不足，因为发达国家政府政策空间已经越来越小了，而且欧债问题短期确实找不到解决方法，也形成不了合力。而新兴国家虽然政府还有较大政策空间，但是通胀预期很强，轻易也不敢再出刺激计划。第二，欧债短期内确实还将持续动荡，国务院也在紧密观察，是否会有预料不到的重大事件发生，改变目前进程，如果一旦出现，预计全世界形成合力的可能性也加大。第三，目前欧洲国际做空机构云集，各路媒体也在纷纷造势。

针对美国是否推行QE3，欧洲也在准备很多应对策略（比如英国就准备了1000亿英镑的刺激计划），他们也将大规模推行宽松，各国进入货币对抗，通胀在全世界仍然是个趋势。从目前来看，未来几年，全世界预计都有两个趋势，第一是通胀，第二是低增长。美国走出经济低谷，预计也还是要靠房地产。

三、中国内部经济的几个问题

我们研究室，在下面做了很多调研，开了很多座谈会，发现一个现象，就是直接和企业座谈，大家都说目前很难；而和地方政府座谈，以及地方政府组织的企业座谈会，却感觉经济还可以。

投资：

感觉地方政府在投资上，还是很猛，尤其是今年这几个月地方政府一把手先换，明年一季度整个班子换届完成，预计明年二季度以后地方政府的很多投资还是会上。很多地铁、公路还是会建，目前国务院是希望地方政府投资保持平稳。房地产投资明年肯定会降下来，预计会下滑较多。今年预计投资增速在20%多，扣除价格因素，全年增速在16、17%。所以整体上，国务院是希望明年投资增速能够平稳。

消费：

刺激内需还是坚持的方向。房地产价格将在波动中下行，销售量也会略有萎缩，但全国范围内预计不会出现整体性销量风险，还是分化，从销量上看，全国一手房只下降了1.7%，倒是二手房的销量大幅度下降，在20～30%。汽车增速今年下滑较快，但是限购政策后面也不会有了，所以明年预计将和今年持平。

出口：

今年顺差减少了200亿，明年预计将再减少200亿，贸易企业还做了一些假贸易吸引资金入国内，享受人民币升值，所以实际顺差应该减少得更多。而这个顺差减少，并不是反应在量上，主要我们出口价格只上涨了10.1%，而进口价格上涨了14.8%，高了4.7%，所以我们的出口量并没有大幅度减少。

总体上看，目前最悲观的是说今年四季度GDP增速将下降到8%，而我们预测不会下降这么快。明年全年我们的模型预测全年是8.5%GDP增速，但是我个人认为可能会是在9%左右。而今年四季度仍然会在9%以上。

对于目前的货币状况，虽然M1和M2都降得很低，M1只有11%多，M2只有13%多，但是央行做了一个内部统计，他们认为今年有大量的银行表外资产，实际都应该加5个点上去，那么M1是16%，M2是18%，并不低，是一个中间水平，所以社会上资金还是很多，并不是缺钱。你们从周边人身上看看，其实钱并不缺。在高利贷问题上，国务院是确立了基调要严厉打击，把泡沫预防住，所以你们很快会看到央企和银行，都对高利贷将非常慎重和严格，但社会民间资金没法管，目前主要是温州这些活跃地方进行提前防范，做一些舆论宣传引导。（注：就高利贷问题我们做个引申，因为刚刚做了一些调研。目前温州放高利贷逃跑的人远比媒体报道的还要多，都是几十人几十人的逃跑，因为都是你借我，我借你串了很多人，目前被债主逼得没办法只能先避避。而温州银行账面的资金，却创出历史高位，因为大家都不敢出去放钱了，都把钱往银行里面存，所以不是没有钱，是大家短期都不敢搞了。温州本地人预测这个逃跑趋势还将延续，而温州本地房子也出现了很多7折、甚至5折的低抛盘，都是短期去还债缓解资金链的）

汇率问题：

目前看海外大宗商品和石油价格反弹可能性还是很大，目前仍然将以升值为主基调，目前外汇占款也没有下来的势头。个人预测明年将升值到6.25左右（注：这几天资本市场大幅动荡，美元指数也大幅反弹到78多，接近79，而人民币仍然在升值已经升破6.38，也侧面验证了郭司长的观点）。

对于股市：

前几天国务院领导开会，问了证监会的领导，股市最近跌得厉害，你们怎么看？证监会领导回答说：不要紧，因为第一，估值很低；第二，我们监控表明，最近基金这些机构已经在买进。所以领导一听就没说什么了。所以，短期不会有什么政策会出来。而且我个人认为现在社会上钱这么多，上半年是被理财市场吸引走了，但并不是没有钱，万一政策再一刺激，弄出个大牛市失控怎么办？

地方债：