杨连宁：国家发改委为什么盛产贪官？

从刘铁男、许永盛、郝卫平、王骏、魏鹏远、梁波、张东生再到已退休的熊必琳，被称为“小国务院”的发改委已连爆出8名贪官。都说国家发改委盛产贪官是产自审批集权制度，当然没错；但审批集权制度又是来自何处，也即以权敛财的制度温床何在？官媒噤若寒蝉，口将言而嗫嚅。

不止是房价、油价、电价、气价、药价、学费什么的，发改委“宏调”越多越涨价的例子，多了去了。改革早已声名狼藉，是因为拉屎被叫做洗手了——假装改革的弄权、管制、设租、敛财、贪腐，都是打着改革旗号拉大旗作虎皮，包着自己吓唬外人的。

为什么放权让利的改革，硬是逆转为扩权争利的倒退了？因为1992年终于提出建立市场经济体制，2003年提出突破体制障碍、完善市场经济体制的改革早已搁浅了——2003年中央关于突破体制障碍的全会文件放了空炮。

抛锚在半市场上，改革如逆水行舟，搁浅就不进则退，不是吗？为什么改不动了？因为对于既得利益集团来说，半吊子市场近乎一块臭豆腐：闻着臭吃着香——左手有权，右手有钱，左右逢源，脚踩两只船——想一想都爽，暗爽到内伤也不必看医生，更别说每天吃得脑满肠肥了！

国进民退，国家发改委早已名不符实地复辟成新版国家计委了：1个省部级机构，超30个省部级干部，超50个司局级单位，超200个司局级待遇干部，不得了！我国35年来的改革，头痛医头，脚痛医脚，其实是在长官意志的行政管制制度上到处补漏打补丁的。修修补补的装修工程，好比为抗震防灾而加固改造旧楼一样。

35年来虽然有拆有改，但主框架、基本结构还是原来的。我们的经济制度，沿袭了权力配置资源；我们的政治制度，沿袭了权大法小，官贵民贱；我们的分配制度，沿袭了劳动者供养食利者。因而，官员大搞屏蔽良知的权力运作，大搞不讲道德的官场经济，大搞猪油蒙心的文化灌输，并不奇怪。

刘铁男落马前3个月突击审批了50个项目，魏鹏远家里搜出了1亿现金。以“宏观调控”名义批项目、批贷款、批物价，批得重复建设、投资浪费与产能过剩遍地开花，远超过计划经济时代！

私有产权与自由竞争，才是构成市场经济的基本要件；缺了这两个基本要件的经济形态，仍旧是行政管制的集权经济。显然，发展改革倒退回行政管制，才是国家发改委贪官迭出的时代背景与制度温床。（见杨连宁著《中国人为什么活得累》东方出版社2014年8月版）

为什么“百业皆难富，唯有官发财”？因为中国特色的所谓市场经济，看似近似值，其实是仿真体——假的。政府是唯一最大的地主与资本家，全民皆商也不过是在为政府打工——市场经济在中国，其实是官场经济。权力的资本化和资本的权力化，全是背后依恃暴力的强迫交易。

权力配置资源的本质未变：有权就有钱，权大钱就多；权小钱就少，没权就没钱——离权力越近越富，离权力越远越穷——地区贫富悬殊，族群贫富悬殊，全都出自这个基本的社会制度构架。

为什么说我国是个伪市场经济？因为政经一体的制度没有真正剥离开经济制度来，傍官傍权仍是发财致富的不二法门。民营经济始终蛰伏在食物链的低端，成了“马勺上的苍蝇——混饭吃的”——依靠红头文件，理直气壮地占据食物链顶端的，就是政府、事业单位与国企三位一体的连体人。

像是愚人节抖落的包袱似的，国企经理人仍是官员，是统一调派的“统管干部”，由党委组织部任免——这种“内部人控制分肥”的制度，是中国特色创造的世界级笑话！国企作为超市场的垄断寡头，与政府、事业单位三位一体，共同构筑出特权独占、食利自肥的“国中之国”。

经济经济制度变革的唯一理由和动力，是降低交易成本。仅仅仅攀高到全民难以承受的制度成本这一点，既足以证明，中国根本没有一个独立于政治制度的经济制度，所谓经济体制改革，不过是个超级旧房装修工程。

离开基本结构与空间的重新布局与改造，离开政治制度的经济制度改革，显然是走不下去的。经济改革的成果可能得而复失，甚至有前功尽弃的风险。重新装修旧房子的经历，相信许多人都有。分期施工的办法保守一些，譬如先改造肮脏的卫浴间，更新满是油垢的厨房，再整修老旧的客厅，最后才动到卧室，也不是不可以。改革可以循序渐进，但总不能把垃圾都扫进地毯地下藏起来，或只动门脸不动厨房卫生间，表面靓丽，内里仍旧秽臭熏人，怎么可以？

显而易见，盛产贪官的制度温床，就是半吊子市场退回到半吊子管制。贪官与奸商之所以能沆瀣一气、狼狈为奸，根源就在于政经一体的制度两头开花：一头制造贪官，另一头制造奸商——但愿别积弊成害，习惯成了自然，把中国式官场经济运作成了量产贪官与奸商的流水线！

也显然，过去的鸟笼经济经过放权让利，有所松动，有所扩大，但也不过是个更大的鸟笼罢了。编织鸟笼的支柱何在？在于坚定不移地许多自信与几个不能变上。最明显的不能变，就是政府对于土地的全盘垄断不能变，对于全民公产的全盘垄断不能变，旗帜鲜明地“主导产权、控制命脉、垄断资源、占领上游、支配关键、掌握要素”的特权垄断也不能变。

政府依赖政治集权与经济特权，仍旧稳居最大的唯一的地主，唯一最大的资本家，唯一最大的家长的地位，因而，贪腐的制度温床，无非还是“普天之下莫非王土，率土之滨，莫非王臣”。

既然社会依旧沿袭着“官治、官有、官享”的千年传统没有变，“民治、民有、民享”就只是画饼充饥的梦——考虑到1980年代喊得震天响的“政治体制改革”都快成了被屏蔽的词汇啦，不画饼也能充饥的梦，我还是不做也罢。