（即使认为顶层设计能起一定作用，那也一定要建立在有基本准确的数据上。一意孤行只能得到灾难。）
国务院智囊曝光中国经济统计数据背后惊人真相 2016-10-31 魏加宁 金融家智库 金融家智库 本文是国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁在2016年10月23日中国金融四十人论坛（CF40）季度宏观政策报告论证会第29期暨“双周圆桌”第166期“供给侧改革的政策顺序”的发言。 从“供给侧改革”的改革顺序来看，是不是整个“供给侧改革”的顶层设计出了问题？我认为关于“供给侧改革”的顺序，有两个问题比较重要。 第一是如何得到准确的信息。当前最大的问题，一方面是真实信息不能自下而上顺利地反映上去，另一方面是自上而下的信号出现了混乱。 我们搞经济形势分析的同志应当多接接地气，不能只看统计数据，要到下面和企业家们、和基层政府官员以及老百姓们好好聊一聊、问一问，看看大家到底都在想些什么。现在的情况是，民营企业家都在想移民，甚至可以说大部分有点成绩的都已经办了移民；外资也在“往外跑”。国有企业现在都在政治学习，这样是要坐吃山空的。我也赞成把经济增长速度调低一点，不要像过去那样追求过高的增长速度。但我们要搞改革，不是不要经济增长，不是说经济增长就不重要了，而是要追求长期的可持续增长！所以，增长速度可以慢一些，但是以经济建设为中心不能丢。 现在，不仅外贸出口不行了，民间投资不行了，而且国内消费也出现了下滑的迹象。许多大城市的商场空了，中小城市街道两旁的的底商也都关门了。即使是过去几年一直逆势上行的某些行业，比如说化妆品行业，今年第二季度，有些企业的销售额开始出现了断崖式下滑。 至于说房地产是否影响实体经济，一位研发智能机器人的企业家跟我讲，一些投资者去年跟他讲，再等等，我们再炒几把股票之后再来投资你的项目。今年又跟他讲，再等等，我们再炒几把房子，然后再来投资你的项目。总之，股票好赚，房地产好赚，人家为什么要来投实业呢？！所以说，房地产泡沫对实体经济的影响还是很大的。 而房地产泡沫背后，不仅是大量的看得见的银行贷款，而且还有很多“非标产品”等方式筹集的资金也进去了，虽然合规，但是不在统计范围之内。对此，一些基层监管部门的负责同志很着急，但是上面却不着急。 据基层干部讲，现在许多地方的统计数据都是市委书记、市长们研究出来的，这样的数据怎么可能反映真实情况呢？！ 我亲耳听到有地方政府官员反映，市里开会时，市委书记就问，我们的五年规划不是说民营经济要占到60%吗？为什么现在才刚刚到50%？于是，市统计局的负责同志赶紧道歉，说我们回去核实。结果，下次开会时，报上来的数据刚好是60%。又比如，为了说明当前经济结构调整的成效，一些地方的统计局就要求学校医院等事业单位把他们召开的学术会议等也都统计上来，于是服务业的比重就提高了。类似情况比比皆是。 现实情况是，一方面，进入信息化社会以后，信息量越来越大；但是另一方面，上级政府所能够掌握的真实信息所占的比重却越来越小！ 所以说，“供给侧改革”首先需要拥有能够准确掌握下面真实情况的信息系统。我认为，改革必须首先立信，必须从政府改革做起，而政府改革首先应当从统计制度改革入手，正如当年著名经济学家孙冶方先生讲的：“统计只有独立才可靠”！因此，必须首先把统计部门从政府系列中独立出去，对人大负责，或者作为独立的法定机构，不在各级政府的领导之下。这样的话，统计数据的权威性自然就会得到提升，各级政府的信誉也就自然会得到提升，中国的改革也就一定能够走出“塔西陀陷阱”。 第二是决策机制要规范，要透明。有人说，目前的房价上涨与货币政策有关。但是，中国的货币政策到底是如何决策的呢？过去我一直在坚持央行的独立性，现在我退一万步，即使不再讲中央银行独立性的话，至少也应当告诉市场，究竟是谁在做决策？谁决策谁负责！都有谁在参加决策，最终决策是如何做出的，一定要详细记录在案，然后定期公布。美联储是五年以后公布，日本央行是十年以后公布。 只有这样，才能够保证参与货币政策决策的人能够对人民负责，对国家负责，对历史负责。也有利于今后专家学者们研究过去的经验教训，避免重蹈覆辙。
附：7个经济真相！这个国务院智囊太敢讲 我今天发言的题目叫《关于当前经济形势的几点思考》，我原来想，用“思考”可能太一般化了，用“疑问”可能更醒目一点，后来接受了会议组织者的意见，修改为“思考”。实际上我想提出一些正在思考的问题来供大家思考。 第一个问题，当前的发展阶段，究竟是新常态，还是转型期？我认为“新常态”这个词很容易给大家造成一个误解，意味现在的经济下行趋势是正常的，是理所应当的，我们只要忍一忍就好了。我很担心这个“止疼药”会不会耽误了我们“动手术”的时机。我认为，中国经济现在可能还是处在一个经济转型的过程中，研究经济转型可以从几个角度来分析，一个是从速度的角度，第二是从结构的角度，第三是从人均收入水平的角度，现在更多讲的是增长方式与资源配置方式的转变。 我们现在也在研究一些东亚国家和地区经济转型的经验与教训，研究中我们发现，东亚国家和地区在经济转型的过程中，大都出现过泡沫经济，比如日本、台湾，以及泰国。最后泡沫经济破裂，诱发金融危机。因此值得思考的是，我们现在出现一些的现象到底是新常态，还是从一个阶段往另外一个阶段的转型期，而转型期究竟会暴露出哪些风险？ 第二个问题，当前的经济形势，究竟是风险，还是危机？是否已经进入了危机模式？2015年我们做了“十三五”时期的风险评估，并由金融出版社出版了一本书，书中把我们能够看到的主要风险用一个矩阵的方式做了量化分析。今年年初在一次会议上，我曾经指出，去年是做风险评估，今年再做风险评估是不是有点太晚了？我认为，今年恐怕要重点研究“危机应对”了。就拿“三驾马车”来看，首先，出口受阻，因为世界经济不景气，不完全是我们自己所能左右的。其次，消费下滑，我们在调研中发现，一些近几年逆势上行的行业和企业，比如化妆品行业，前几年一直是两位数的逆势上行，但在今年2季度开始，一些企业的销售发生了断崖式下滑。又比如，目前牛奶行业半数是亏损，甚至连方便面也卖不动了。我认为这些都是不好的信号，因为消费一直相对比较稳定，这几年尽管出口、投资不如人意，但是消费一直相对比较稳定，但是现在连消费也开始出现了恶化的信号。 最后，再看投资，一方面，民间投资快速下降，我去年讲了一年，直到到今年一季度形势分析会后才引起高层重视，才开始评估此事，但是最基本的问题没有得到解决，很多专家写了很多技术性的分析文章，而我认为这绝不仅仅是技术性的原因，而是大环境出了问题。现在大量资本外逃是一个很不正常的现象，中国是正利率，国外是负利率，而中国的资金往外跑；中国形势一片大好，国外社会动荡，又是恐袭又是枪击，但中国人却在大量移民。这说明什么？！至少说明，在这些人心中，中国的风险比外国更大。在民营资本和国际资本大量外逃的同时，国有企业也不干活了，整天政治学习，坐吃山空。 总之，这些信号都应当引起足够的重视，千万不要盲目乐观，也不要以为忍一忍就可以过去了，否则，等意识到危机的时候再采取措施可能已经来不及了。 第三个问题，当前的房地产价格，究竟是会继续涨，还是会下跌？如果房价继续快速上涨，那些没有买房的人就会发疯；如果房价出现下跌，那些买了房的人就会发疯。房价水平已经太高了，泡沫已经太大了，现在想维稳恐怕已经很难了。而且房价一旦出问题绝不是小问题。国外房地产泡沫破裂的事经常发生，只是到了严重的时候，到了爆发金融危机的时候，日本政府才会出手，美国政府才会出手。但是目前中国的情况是，卖地的是地方政府，买地的是国有企业，买地用的钱是国有银行的钱。因此，将来房地产一旦出事儿，政府就会陷入非常被动的局面，就会难辞其咎。就像去年的股市。 第四个问题，我们靠什么走出危机？就是依靠改革。学者们当初提出“新常态”，是希望政府不要像过去那样追求过高的增长速度，而是要把精力更多地放在推改革上，推改革不是不要增长，而是要追求长期的可持续增长。 第五个问题，国企改革的方向，究竟是依靠自上而下，还是依靠自下而上？究竟是要通过自上而下加强党的领导，还是依靠自下而上的民主监督？以前讲过，其实国企改革最简单的办法就是把国有企业的所有的信息都披露给社会，国有企业就是全民所有，所以我们每一个中华人民共和国公民都是所有者，都有知情权。我认为，只要把国有企业的信息披露给社会，就会有人去监督。目前国有企业的利润来源主要有几个方面：非主业收入，一是靠转贷，国有企业依靠国家信用从国有银行拿到低息贷款，之后加几个点再转贷给民营企业，从中获利。二是用国有银行贷款去买卖土地，争当地王，推高地价，推高房价。三是给民营企业转包项目工程，建成以后长期拖欠民营企业货款。而主业收入就是靠垄断。如果主业、非主业之后依然出现亏损的国有企业，就依靠政府补贴。其实，只要披露信息，国有企业挣钱不挣钱？挣钱靠什么？合理不合理？自然就会清楚了。 需要说明的是，在市场经济条件下，企业生生死死是很正常的，纯属市场风险，我们的问题是，如果是国有企业，市场风险就变成了政府的风险了；如果加强党的领导，就又变成了党的风险。聪明的党，聪明的政府，应当是尽可能离市场远一点，只有这样，才能够实现国家的长治久安，党的长期执政。 第六个问题，供给侧改革，究竟是姓西，还是姓马？供给侧结构性改革提出以后，其中一个争论就是供给侧结构性改革究竟是姓西还是姓马，我在一次论坛上看到，一边是中财办的局长在大讲供给侧改革和美国供给学派之间的关系，另一边是社科院的所长在大讲供给侧改革和供给学派的区别。我认为，还要回到邓小平的“三个有利于”标准上来，只要有利于中国经济发展的我们应当坚持，并落实到实际中去，而不要光贴标签。 第七个问题，当前形势下，究竟是利空多，还是利好多？目前的现状是，一方面，各种利空信号不断传出；而另一方面，一些利好的信号却不去报道。比如说，最近中央改革领导小组开会，通过了关于产权保护的最新决策，但是这么一个重要的事情，这么大的利好信号，而我们的官方宣传部门却不去大力宣传。过去2年我们在做“改革方法论与改革推进方式”的课题时就曾经提出过：改革千万不要陷入“塔西佗陷阱”！所谓“塔西佗陷阱”就是说，政府一旦失去了公信力以后，无论你是在说真话还是在说假话，公众都会认为你是在说假话；无论你是在做好事还是在做坏事，公众都会认为你是在做坏事。——我很担心，目前的改革是不是已经掉入了“塔西佗陷阱”？！这将是很危险的。一旦出现这种情况，即使再出多少利好消息，都不会有人相信了。所以，当务之急是要有危机感，尤其是高层领导要有危机感。只有有了危机感，才能够及时找到正确的应对方式，才有可能避免危机的爆发。 我依然认为，如果不改革的话，中国经济恐怕连“L型”都没有，那就是危机！但如果能够像以往那样，每当遇到危机时，都是先有一个思想解放，通过思想解放，带动改革开放，通过改革开放，带动经济增长。我认为，中国经济依然存在很大的潜力，现在的教育需求这么旺盛，医疗需求这么旺盛，养老需求这么旺盛，但是供给严重不足。只要我们能够真正加快推动供给侧结构性改革的话，中国经济的潜在能量就能释放出来，中国经济一定会出现止跌回升，甚至出现新的增长，迈上新的台阶，实现中高速，迈上中高端。 所以，当务之急还是要解放思想，加快改革。就说这些，请大家批评指正。谢谢！ 本文是国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁在新供给2016三季度宏观经济形势分析会的讲话实录
▼
|
